随职院党〔2014〕13号

中共随州职业技术学院委员会

关于印发《中共随州职业技术学院委员会领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》的通知

各教学业务单位、附属单位党总支（直属支部），机关、老干党总支，各处室：

现将《中共随州职业技术学院委员会领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共随州职业技术学院委员会

2014年9月12日

中共随州职业技术学院委员会

领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

根据中央、省委、市委的统一部署，在市委第六督导组的悉心指导下，学院党的群众路线教育实践活动已经完成学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的各项工作。学院领导班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆“四风”方面的突出问题，深刻剖析问题产生原因，深入进行谈心、交心，并于7月28日召开了领导班子专题民主生活会。现根据市委有关文件精神，制定领导班子整改方案：

一、 指导思想、总体任务、基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，以“凝人心，转作风，树形象，促发展”为主题，聚焦“四风”，立行立改，突出重点，整体推进，以“钉钉子”的精神抓整改、促落实，以看得见、摸得着的实际成效，取信于广大师生，推动学院事业良性发展。

（二）总体任务

从学院实际出发，努力解决领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题，影响和制约学院科学发展的突出问题，师生员工普遍关心的热点难点问题，实现“五个进一步”目标：思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，党组织和党员队伍活力进一步增强。着力解决“四风”突出问题，着力提高领导干部服务师生的能力水平，着力建立健全践行群众路线的长效机制，着力提升学院社会形象，着力解决群众反映强烈的民生问题，着力推进学院良性发展，着力增强服务神韵随州建设本领。

（三）基本原则

1、统筹安排，突出重点。整改工作既要对梳理的问题深入剖析，全面整改，又要聚集“四风”，突出重点，做到立行立改，把主要精力投入到解决“四风”突出问题上来，确保学院教育实践活动不偏不倚，取得实效。

2、标本兼治，注重长远。既要对当前存在的突出问题进行集中整改，又要注重作风建设长效机制的探索和完善。

3、公开透明，务求实效。对师生反映强烈的问题实行“挂牌”督办，采取公开挂牌、现场会办、限时办结等方式，以解决问题的实际成效取信于广大师生。

二、主要内容、责任分工和时限要求

（一）严守党的政治纪律

问题1：执行民主集中制基本程序不够严格

整改措施：（1）严守党的政治纪律，自觉执行党的路线、方针、政策，确保与中央、省委、市委在政治上高度统一，行动上步调一致，坚决执行上级指示命令。（2）加强理论武装，以建设学习型服务型党组织为目标，坚持读原著、学原文、悟原理，领会精神实质，做到真学真懂真信真用。（3）坚持党委领导下的院长负责制，坚决贯彻民主集中制，落实党委会议事规则、院长办公会会议制度等管理制度，坚决落实“三重一大”有关规定，重大问题注重发扬民主，坚持集体决策，规范权力运行。（牵头领导：刘斌、陈杰峰 责任单位：党委办公室 整改时限：长期坚持。）

问题2：少数成员在选人用人上封官许愿跑风漏气

整改措施：（1）系统学习《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和干部作风“十严禁”的纪律要求，加大纪委对班子成员严守组织人事纪律的监督力度。（2）积极探索建立充满活力的选人用人机制。（牵头领导：胡洪波 李高东 责任单位：组织人事处 监察审计处 整改时限：2014年12月完成，长期坚持。）

（二）严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施细则”，切实转变作风

问题3：大局意识和长远发展意识不足

整改措施：领导班子深入学习高职教育理论，以领导班子带头学、专题讲座引导学、讨论交流互动学、先进典型示范学、拓展媒介辅导学、深入基层实践学等方式，注重打基础、谋长远，以编制学院“十三五”发展规划为契机，深入思考学院改革发展的顶层设计，科学规划学院发展。（牵头领导：刘斌、陈杰峰 责任单位：党委宣传部 党委办公室 整改时限：2015年12月完成，长期坚持。）

问题4：存在官本位现象，深入基层调查研究不够

整改措施：继续完善学院“三联系”制度，以“两访两创”为重要载体，结合领导班子成员分管工作，每人每年确定一个调研主题，广泛深入教室、寝室和教研室（实训基地），经常性开展调研，使工作目标、思路和举措更加符合学院实际，努力形成领导班子成员调研工作的长效机制。（牵头领导：胡洪波 责任单位：党委办公室 组织部 整改时限：2014年12月完成，长期坚持。）

问题5：全方位跟踪问效促进落实力度不够

整改措施：建立健全重要工作督办制度，明确督办事项范围（如学院发展规划的落实情况、年度和学期重要工作、学院领导班子会议决定事项的落实情况等），明确督办主体、督办流程，加大督办信息反馈（包括问题的反馈与协调），定期通报落实情况，严格实施奖惩措施。（牵头领导：胡洪波 责任单位：党委办公室 整改时限：2014年12月完成，长期坚持。）

问题6：公务接待审批环节中要素不完善，陪同人员较多

整改措施：根据中央、省市有关规定，修改《学院公务接待管理办法》，杜绝同城吃请，严格审批程序，严控接待标准，严控陪餐人数，公务接待报账必须提供来客单位公函、《公务接待审批单》、正规发票、菜单，每季度公开一次公务接待帐单。（牵头领导：胡洪波 责任单位：院长办公室 整改时限：2014年10月完成，长期坚持。）

问题7：公车使用效率不高和公车私用

整改措施：（1）健全车辆管理制度。建立公务用车值班和节假日及下班定点停放制度，每季度公示里程、油耗，严格定点维修。（2）强化责任，对公车使用情况不定期明查暗访，严肃追究公车私用者及相关责任人责任。（3）按照全市统一部署，积极推进公车改革。（牵头领导：胡洪波 李高东 责任单位：党委办公室 监察审计处 整改时限：2014年12月完成，长期坚持。）

问题8：水电浪费

整改措施：（1）积极推进各二级院系全成本核算管理，认真核算招生、教学、办公、资产和管理等教育成本，合理使用资金，全面提高办学效益。（2）加强水电打表计量和日常巡查，防止跑冒滴漏，降低运行成本。（牵头领导：童加斌 责任单位：后勤处 完成时限：2014年12月完成，长期坚持。）

（三） 切实整改“四风”和干部作风方面存在的问题

问题9：“三短一简”不够

整改措施：落实中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则，加大会议统筹力度，厉行“三短一简一俭”，切实改进文风、会风、话风、事风，今后全校性工作会议，每学期原则上不超过4次，2014年各类会议比上年减少20%以上。（牵头领导：胡洪波 责任单位：院长办公室 整改时限：2014年12月完成，长期坚持。）

问题10：考评规范不够

整改措施：（1）完善学院目标责任考核制度，严格控制和规范学院内部的各类检查、考核、评比、验收活动，除重大事件、重要专项工作等特殊情况外，单项业务性评比达标一律纳入年度责任目标考评，不单独设立项目。（2）建立教职员工考核评价机制，对教职员工实行分类管理，以科学的考核评价体系建设促进教职员工岗位履职能力和工作质量的提升。（牵头领导：胡洪波 责任单位：院长办公室 整改时限：2014年12月完成，长期坚持。）

问题11：思政、科研、师资队伍建设等基础工作不够

整改措施：（1）加大大学生思想政治工作落实力度，注重思政工作队伍整体素质的提高。（牵头领导：李高东 责任单位：学工处 整改时限：长期坚持。）

（2）注重科研团队建设，加强高职教育教学原创性研究，争取一批省部级科研项目和成果。（牵头领导：童加斌 责任单位：科研处 整改时限：2014年12月完成，长期坚持。）

（3）按照着眼长远、优化结构、提升素质的总体要求，“引”“培”结合，着力建立一支师德高尚、整体素质较高、实践能力突出的师资队伍。（牵头领导：胡洪波 童加斌 责任单位：人事处 教务处 整改时限：长期坚持。）

问题12：锐意进取精神有所懈怠，艰苦奋斗作风有所淡化

整改措施：强化领导干部的责任与担当意识，团结带领教职工艰苦奋斗，勇于开拓，奋力开创学院发展新局面。（牵头领导：刘斌 陈杰峰 责任单位：党委办公室 整改时限：长期坚持。）

问题13：赶情陋习需要常刹

整改措施：持续开展以“除陋习、刹歪风、树正气”为主要内容的专项整治活动，常抓紧督，发现一起，查处一起。（牵头领导：李高东 责任单位：监察处 整改时限：2014年9月见成效，长期坚持。）

问题14：办公室普遍存在超面积

整改措施：对全院办公用房进行彻底摸底统计，根据需要进行统筹安排，结合实际，整改到规定面积以内。（牵头领导：童加斌 责任单位：后勤处 整改时限：2014年9月。）

问题15：面对有限的干部职数存在一“考”定乾坤的现象，中层干部任期制执行不到位

整改措施：积极探索科学的干部选拔、任用和管理机制，加大干部轮岗交流力度，加大后备干部培养力度，激发干部工作活力。（牵头领导：胡洪波 责任单位：组织部 整改时限：2014年12月完成，长期坚持。）

（四）切实解决服务群众“最后一公里”方面和关系群众切身利益的问题

问题16：园丁小区集资建房后遗症

整改措施：通过法律途径解决2009年园丁小区集资建房问题，追索教师100万元集资建房款。（牵头领导：胡洪波 责任单位：工会办公室 整改时限：2016年12月。）

问题17：教师医疗保险、住房公积金、2010年以来的绩效工资和宣传科研经费等拖欠

整改措施：明确牵头领导和责任单位，在2014年秋季收费后，积极筹措资金，逐步落实拖欠3年的教师绩效工资、补齐欠缴的医疗保险费、补交3年的住房公积金、兑现3年的宣传科研经费。（牵头领导：童加斌 责任单位：计划财务处 整改时限：2014年12月。）

（五）着力抓好专项整治

组织开展领导干部违规占用住房和办公用房、违规使用公车、违反财经纪律、利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财等问题；纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务乱收费问题。大力整治各种侵害群众利益的行为，通过督促检查、明察暗访、群众评价等方式，对学院专项整治工作的进展情况进行监督检查，及时发现问题、通报情况、曝光典型，进一步增强专项整治工作的成效。（牵头领导：胡洪波 童加斌 李高东 责任单位：相关各单位 整改时限：2014年10月。）

（六）扎实做好建章立制

着眼于学院的长期发展需要，围绕学院教育实践活动查摆出来的主要问题、师生的意见诉求，对学院制定下发的规范性、制度性文件进行全面集中梳理，列出清单，对于经实践检验行之有效的、群众认可的长期坚持、抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，及时研究制定符合实际的规章制度，推动各项制度内容协调、程序严密、配套完备。通过废、改、立，重点围绕厉行节约反对浪费规定、建立完善密切联系群众制度、校风政风教风学风制度、遵守政治纪律制度和廉政风险防控体系、推进教育改革发展的制度等5个方面编印学院新《制度汇编》。突出抓好民主集中制、党委会议事制度和院长办公会制度等建设，充分调动每位班子成员的积极性，发挥领导班子的整体功能。（牵头领导：胡洪波 责任单位：院长办公室 整改时限：2014年12月完成，长期坚持。）

（七）建立健全作风建设长效机制

健全联系服务师生工作机制。以教育实践活动为契机，加强“两访两创”和“三联系”工作制度，拓宽师生参与决策的渠道，广泛协商、广纳群言、广集民智，认真接受师生监督，真心实意听取和接受师生的批评、意见和建议，确保群众的知情权和参与权。健全师生利益维护机制和实现机制。着力解决工资发放、绩效分配、职称晋升、医疗保险、奖助学金评选、实习就业、餐饮水电等师生最为关注的现实问题，逐步建立完善科学的利益分配机制、合理的利益均衡机制和规范的矛盾调处机制等，协调师生利益，维护和谐稳定。健全权力运行监督制约机制。深入开展正风肃纪、行政效能明察暗访，查处党员干部违反“八项规定”行为，纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等作风问题。健全制度落实督办机制。把践行党的群众路线、加强作风建设的工作要求和各项制度纳入目标管理，加强对制度落实的检查督办，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，强化刚性约束，切实提高制度的执行力和落实力，维护制度的严肃性和权威性，全面提高贯彻执行党的群众路线和加强作风建设的制度化、长效化、常态化水平。（牵头领导：刘斌 陈杰峰 责任单位：相关各部门 整改时限：2014年12月完成，长期坚持。）

三、加强领导班子自身建设

（一）提高党性修养，加强班子建设

坚持把加强党性修养作为领导班子思想政治建设的重要内容，一是在强化理论武装中增强党性，通过坚持和完善党委中心组学习制度，提高领导班子成员的思想理论素质，进一步增强“三个自信”，始终保持政治上的清醒与坚定；二是在加强实践锻炼中增强党性，深入基层联系师生员工接地气，敢于碰硬较真，努力破解学院事业发展难题；三是在健全科学民主的决策机制上增强党性，认真落实党委领导下的院长负责制，进一步完善并严格院党委会、院长办公会议事规则，充分发挥教代会、学术委员会在学院决策和管理中的作用；四是在重视党性分析中增强党性，严格党内生活，把教育实践活动中形成的认真调查研究、广泛征求意见、深入谈心交心、坦诚开展批评与自我批评等好的做法坚持下来，形成制度。

（二）践行党的宗旨，解决突出问题

坚持群众观念，牢固树立科学的政绩观和“权力就是责任”的意识，深入了解校史校情，从学院实际出发，全心全意依靠教职员工，真抓实干，开拓创新，创造出经得起实践、师生员工和历史检验的实绩。针对梳理出的问题，特别是关系学院发展的重大问题和师生员工反映强烈的问题，坚持按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，认真落实整改，以解决实际问题的成效赢得师生满意。

（三）坚持艰苦奋斗，加强廉政建设

坚决把贯彻党的十八届三中全会精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯穿整改落实全过程，牢记“两个务必”，带头遵守政治纪律，带头勤政务实，带头厉行节约反对浪费，带头规范学术行为，带头廉洁自律。切实遵守有关用车、用房、公务出国（境）和其他公务消费的制度和要求，不违反规定干预和插手基建工程项目、招投标项目和企业经营管理活动。学院领导班子和班子成员在年度述职述廉中对贯彻党的群众路线制度情况和履行公开承诺情况作出专门说明，接受师生群众监督。

四、加强对整改工作的组织领导

（一）强化组织领导

整改工作在学院党委集体领导下整体推进，各整改事项中的牵头领导为第一责任人，责任单位的负责人为主要责任人，按照本方案要求制定具体实施方案，确保近期能解决的尽快出成果，中长期整改任务按计划抓紧推进。

（二）强化督办落实

建立健全整改落实“台帐”和督查机制，加大对各责任单位现场督办和跟踪督办力度，及时掌握整改工作进度、质量和效果，推动整改工作不折不扣落实。

（三）强化统筹协调

坚持以上带下、整体联动，以学院层面整改和领导干部整改带动全院整改。坚持两手抓，两不误，两促进，把做好群众路线教育实践活动各项工作和谋划2015年工作结合起来，努力开创学院事业发展新局面。

中共随州职业技术学院委员会办公室 2014年9月12日印发